La Confederación Española de Policía –CEP– Las Unidades Adscritas de Policía Nacional a las Comunidades Autónomas viven su peor época, con un mínimo histórico de efectivos que tiene a Andalucía y Galicia como las principales víctimas de una estrategia, la del Ministerio del Interior, que impide convocar la provisión de puestos de trabajo mediante los procedimientos previstos en la norma bajo la excusa de que antes de acometer ese reforzamiento es necesario firmar convenios que llevan años paralizados.
Así, de las 1.875 vacantes que existen en Policía Nacional para las Unidades Adscritas a la Junta de Andalucía, la Xunta de Galicia, la Comunidad Valenciana y Aragón sólo están cubiertas, con cifras actualizadas a julio de este año, poco más del 68%. Desde el 1 de enero de 2019 y hasta la fecha el porcentaje de agentes destinados en esas unidades se ha desplomado 8,6 puntos, pasando de los más de 1.500 efectivos a los actuales 1.278.
Estos mínimos históricos afectan al ejercicio de las competencias que esas Comunidades Autónomas, al amparo de lo previsto en el artículo 47 de la Ley Orgánica 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad sobre adscripción de unidades de Policía Nacional a aquéllas, ejercen en cuanto a protección de edificios y autoridades, aplicación de normativa autonómica, inspección en el ámbito sancionador administrativo o incluso, en colaboración con otros Cuerpos, en lo relativo a la vigilancia de espacios públicos, participación en funciones de Policía Judicial, protección de colectivos vulnerables víctimas de delitos o auxilio al ciudadano.
La pérdida de efectivos, que se ha convertido en algo crónico, tiene su origen en la negativa del Ministerio del Interior a convocar las vacantes en las Unidades Adscritas más afectadas por el descenso en el número de policías destinados en ellas. Pese a que desde la Junta de Andalucía y la Xunta de Galicia se viene reclamando al Gobierno central medidas urgentes para frenar esta sangría de policías, Interior se agarra a que es necesario firmar antes un convenio que debe ser negociado y cuya concreción nunca llega, más allá de su mera invocación cuando los consejeros de Interior se quejan de esta situación.
Así, en el caso de la Junta de Andalucía su Unidad Adscrita de Policía Nacional, que tiene 725 efectivos potenciales, se encuentra en mínimos históricos. Con 383 agentes en la actualidad, llegó a tener casi 600 en 2013. Interior y esa Comunidad Autónoma firmaron diversos convenios para dar cobertura jurídica a esa unidad, creada formalmente mediante Orden Ministerial de 31 de agosto de 1993, hasta que el último de ellos caducó, en diciembre de 2010.
En cuanto a la Unidad Adscrita a la Xunta de Galicia, sus 351 agentes, sobre un potencial de recursos humanos de 500 efectivos, dan también una idea muy certera sobre su precariedad. En este sentido, en 2013 llegó a tener más de 460 agentes destinados en ella. Se da la circunstancia de que, como en el caso de Andalucía, el primer convenio firmado entre Interior y esa Comunidad Autónoma, de octubre de 1990, fue sucesivamente renovado hasta que su última versión, de 2005, caducó en 2008.
Ambas Unidades Adscritas de Policía Nacional se encuentran en el peor de sus momentos, en cuanto a recursos humanos, y pese a las reiteradas señales de alerta emitidas desde los Ejecutivos autonómicos de Andalucía y Galicia, el Ministerio del Interior sigue sin concretar cuándo se iniciarán los trabajos para la firma de unos convenios que permitan convocar esas vacantes y poner fin a esa situación, que afecta a la seguridad de los policías -con menos efectivos, se reducen las capacidades operativas- y al servicio que merecen los ciudadanos andaluces y gallegos.
Desde CEP instan a Interior a que renueve ya mismo esos convenios, porque hacerlo es, además, una obligación legal que marcó la Ley 40/2015, a través de su Disposición Adicional Octava. En ella se dispone que a partir de octubre de 2019 todos los convenios previos a su entrada en vigor deben actualizarse. En el caso de las Unidades Adscritas de Policía Nacional se está obviando ese imperativo legal.
En cuanto a las otras dos Unidades Adscritas de Policía Nacional, la de la Comunidad Valenciana tiene un convenio que caducó en septiembre de 2022 y en la actualidad tiene poco más de 400 efectivos, de los 500 contemplados como tope máximo; y en cuanto a Aragón, su Ejecutivo e Interior firmaron el último convenio en 2009 con una duración indefinida y que no se ha adaptado a las obligaciones de la Ley 40/2015.
En CEP hacen un llamamiento a no utilizar la seguridad de los andaluces y gallegos como una herramienta más del enfrentamiento político y a dejar a un lado cualquier discrepancia entre Administraciones para que las Unidades Adscritas de Policía Nacional, previstas en los Estatutos de esas Comunidades Autónomas, sirvan a todos con seguridad para los agentes y eficacia para los ciudadanos y recuperen el número de efectivos que han perdido a un ritmo imparable en los últimos años.
Situación de los convenios de las Unidades Adscritas de la Policía Nacional
UNIDAD ADSCRITA A LA XUNTA DE GALICIA
El primer convenio entre Interior y esa Comunidad Autónoma se firmó el 22.10.1990. Se prorrogó en 1993, 1996, 1999, 2002 y 2005 ( que finalizó en 2008). Debería haberse renovado, en cumplimiento de la Ley 40/2015, antes del 01.10.2019. El compromiso del Ministerio del Interior era alcanzar la cifra real de 500 policías destinados antes de acabar el año 2006 y luego mantenerlos. Llegó a tener 463 efectivos en 2013. Al cerrarse 2023 tendrá sólo 350 policías.
UNIDAD ADSCRITA A LA JUNTA DE ANDALUCÍA
El primer convenio entre Interior y esa Comunidad Autónoma se firmó el 21.12.1992. Se prorrogó en 1995, 1998, 2001, 2004 y 2007 ( que finalizó en diciembre de 2010). Debería haberse renovado, en cumplimiento de la Ley 40/2015, antes del 01.10.2019. El compromiso alcanzado en el último convenio era llegar a los 1.000 policías antes de su caducidad (17.12.2010). Llegó a tener 595 efectivos en 2013. En la actualidad sólo tiene 383 policías.
UNIDAD ADSCRITA A LA COMUNIDAD VALENCIANA
El primer convenio entre Interior y esa Comunidad Autónoma se firmó en 1991. Se prorrogó en 2002 y 2007 y el que está en vigor en la actualidad se firmó el 18.09.2018 (ya ha caducado, en septiembre de 2022). Llegó a tener 483 efectivos en 2013. En la actualidad tiene 402.
UNIDAD ADSCRITA A LA COMUNIDAD DE ARAGÓN
El primer convenio entre Interior y esa Comunidad Autónoma se firmó el 09.05.2005. Se prorrogó en 2009 con duración indefinida, con el compromiso del Ministerio de alcanzar los 200 efectivos de catálogo (150 en activo y 50 en segunda actividad). Debería haberse renovado desde octubre de 2019. En abril de 2023 tenía 144 policías en activo.
